抄送：市國資委黨委

揚(yáng)州建工控股公司黨委

關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)上級(jí)黨委有關(guān)文件精神，結(jié)合建控系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就在全系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見。

一、把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“爭(zhēng)先進(jìn)位推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)干建設(shè)幸福揚(yáng)州”為主題，以“四比四做”（基層黨組織要比發(fā)展，做爭(zhēng)先進(jìn)位的表率；比服務(wù)，做群眾滿意的表率；廣大共產(chǎn)黨員要比貢獻(xiàn)，做愛崗敬業(yè)的表率；比境界，做奉獻(xiàn)社會(huì)的表率）為實(shí)踐載體，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

在全系統(tǒng)基層黨組織和共產(chǎn)黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧、服務(wù)員工群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體目標(biāo)，努力做到：

要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)跨越發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、趕超發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大員工的根本利益作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的落腳點(diǎn)，拓寬聯(lián)系員工途徑，暢通員工訴求渠道，努力解決大家最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

要拓寬選人渠道，改進(jìn)選拔任用方式，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。不斷加強(qiáng)理想信念教育、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，努力提升基層黨組織帶頭人的政治素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。

要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑和方法，使基層組織的功能定位彰顯富惠員工，組織設(shè)置順應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，活動(dòng)方式體現(xiàn)統(tǒng)籌創(chuàng)新，作用發(fā)揮突出爭(zhēng)先進(jìn)位，不斷提升基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

全系統(tǒng)基層黨組織和黨員要積極主動(dòng)投身創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)市等工作，積極參加各類志愿服務(wù)活動(dòng)。

二、明確創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好；爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。

全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，根據(jù)自身特點(diǎn)，明確活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和具體內(nèi)容，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，分類開展活動(dòng)，確保取得實(shí)效。

國有及國有控股企業(yè)黨組織要突出強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高社會(huì)貢獻(xiàn)度、廣泛開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強(qiáng)”黨組織和“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織要廣泛開展立足崗位比奉獻(xiàn)、爭(zhēng)當(dāng)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵、創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)、創(chuàng)建非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)、關(guān)愛員工、回報(bào)社會(huì)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作的有效覆蓋，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有序開展

要充分借鑒和運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和延續(xù)“五好三強(qiáng)”雙爭(zhēng)活動(dòng)的有效做法，保證創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有節(jié)奏地持續(xù)推進(jìn)。從2010年6月到2011年7月，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展活動(dòng)，興起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮；從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和更加出色的工作業(yè)績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。2012年“七一”前后，上級(jí)黨委將對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰。各級(jí)黨組織要以有利于開展活動(dòng)、有利于黨員參加、有利于取得實(shí)效的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的階段性工作計(jì)劃，明確階段性工作重點(diǎn)，開展階段性集中活動(dòng)，確保上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。

要明確推進(jìn)措施。要根據(jù)經(jīng)常性工作的要求，積極探索推進(jìn)活動(dòng)的措施辦法，力求簡(jiǎn)便易行、各具特色。要重點(diǎn)通過“公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰”方式以及會(huì)議交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、結(jié)對(duì)共創(chuàng)、信息情況通報(bào)等有效措施，確?；顒?dòng)開展有聲有色、有力有序。2010年下半年，要求每個(gè)基層黨組織明確活動(dòng)主題，每個(gè)黨員制定創(chuàng)爭(zhēng)規(guī)劃，并通過干部廣泛聯(lián)系黨員、黨員公開承諾，推動(dòng)活動(dòng)的深入開展。

要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。要在堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總體要求的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)積極探索，大膽實(shí)踐，不斷豐富活動(dòng)的內(nèi)容和方式，努力形成百花齊放、共同推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。要強(qiáng)化考核激勵(lì)，使基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)有目標(biāo)，干有動(dòng)力。

要吸引員工參與。要著眼于把活動(dòng)打造成群眾滿意工程，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，做到制定方案要聽取意見并作出公開承諾；活動(dòng)情況要通報(bào)，請(qǐng)員工評(píng)議；評(píng)選先進(jìn)要公示，接受監(jiān)督；評(píng)價(jià)成效要接受員工評(píng)判。要按照“黨群一體化”的要求，帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

要堅(jiān)持典型引路。要選樹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，總結(jié)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有效做法，為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)基層黨建工作樹立新的標(biāo)桿。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。建控黨委成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：陸金龍，副組長(zhǎng)：吳士茂、徐仁國，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的統(tǒng)籌謀劃、組織指導(dǎo)和督促檢查等具體工作。各單位黨組織要組建專門領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并從人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等方面給予保障，為活動(dòng)開展創(chuàng)造條件，真正形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。      

要強(qiáng)化宣傳和督查指導(dǎo)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用櫥窗、板報(bào)、網(wǎng)頁、企業(yè)報(bào)等多種形式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的輿論氛圍。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的分類指導(dǎo)和督促檢查，采取有效措施切實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的開展。要參照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的辦法，加強(qiáng)對(duì)下一層級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)和督查，并把抓業(yè)務(wù)與抓黨建結(jié)合起來，相互推動(dòng)、相互促進(jìn)。

各單位黨組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見制定后，要及時(shí)報(bào)建控黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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